Принцип "одного вікна": що це таке і як працює? Багатофункціональний центр

Ні для кого не секрет, що взаємодія з чиновниками і оформлення будь-яких документів – процес не з приємних, проходити який завжди важко і клопітно. Щоб звільнити громадян від необхідності отримувати довідки у різних держустановах, були утворені установи, що працюють за принципом «одного вікна». Режим «одного вікна» довгий час застосовується в інших країнах. Наприклад, у Німеччині. Там спочатку була здійснена адміністративна реформа, в ході якої збільшили райони. У кожному районі були відкриті приймальні для звернення громадян, отримання необхідних довідок і дозволів. Необхідність оббивати пороги установ була зведена до нуля. Документообіг здійснюється в електронному вигляді, оплата послуг виконується через банк.


Подібна система була введена і в Росії. Початок було покладено в Московському регіоні. Управа району «Бескудниково» почала освоювати нову схему роботи, використовуючи комп'ютерні технології, обслуговуючи фізичних та юридичних осіб. Особливо популярною послугою було звернення громадян за запитами перепланування житлових приміщень. В даний час подібні центри працюють практично у всіх російських областях.

Особливості системи

МФЦ спрямовані на те, щоб допомогти людям отримувати різні держпослуги. У чому полягає принцип «одного вікна»? Він передбачає те, що громадянин раз звернеться до установи із заявою, а з плином часу отримає результат. При цьому всю необхідну роботу за нього виконають співробітники МФЦ та інших держструктур.


Зручність полягає в тому, що кожному громадянину при замовленні послуги не потрібно безпосередньо відвідувати інстанції, збирати документи і контактувати з чиновниками. Така система зводить до мінімуму моральні, тимчасові, матеріальні витрати споживачів держпослуг. З цієї причини МФЦ стають все більш популярними.

Переваги системи

Система «одного вікна», що реалізується в сформованих центрах, - це результат реформи державного управління. Це інновація, спрямована на те, щоб спростити життя звичайного громадянина і бізнесменам. Робота МФЦ спрямована на:

зниження тривалості надання держпослуг;

зменшення черговості;

посилення задоволеності громадян від комунікацій з керівними органами.

Центри спрощують процедури оформлення документів, що поєднують роботу різних відомств, що забезпечують комфорт заявникам при зверненні, знижують витрати часу та фінансів. У центрах прийомом документів займаються не держслужбовці, а фахівці фронт-офісів, що займаються запитами послуг будь-яких відомств. Рішення про надання послуги приймає, як і раніше, державний орган. Але заявник не контактує з чиновником, це за нього робить співробітник офісу. Спеціаліст контактує з чиновниками на різних рівнях, що значно підвищує комфорт заявника, а також запобігає корупції.

Законодавчі рамки

Реалізація принципу «одного вікна» і взаємодію з МФЦ громадян і держорганів регламентується законодавчо. У 2010 році був виданий Федеральний закон, що регулює діяльність МФЦ. У ньому прописані:

Нюанси надання муніципальних послуг за принципом «одного вікна».

Список послуг, за якими можна звертатися в установи.

Правової потенціал і відповідальність МФЦ.

Зобов'язання інших держструктур перед МФЦ.

МФЦ може мати будь-яку форму організації, яка повинна відповідати правилам законодавства і реалізовувати основну ідею – принцип «одного вікна».
У 2012 випущено постанова уряду, в якому закріплені вимоги до діяльності МФЦ, а також до матеріально-технічного оснащення установи, до застосовуваних інформаційних технологій, до контактированию з іншими державними структурами. Визначено кількість вікон, площа закладу, зональність, графік роботи, місцерозташування. Постанова 2011 року регулює взаємодію МФЦ з органами влади, місцевого самоврядування, позабюджетними фондами і визначає перелік питань у цій діяльності, а також перелік послуг, що надаються МФЦ.

Орієнтири діяльності

Центри, що працюють за принципом «одного вікна», здійснюють такі функції:

приймають запити від громадян на надання держпослуг;

представляють інтереси громадян в різних державних органах і структурах;

відображають інтереси держорганів при спілкуванні із заявниками;

повідомляють заявникам порядок надання послуг та консультують з інших питань, що належать до держпослуг;

контактують з держструктурами в питаннях обслуговування громадян;

видають споживачам необхідні документи в результаті надання послуг;

приймають і обробляють інформацію держорганів і видають документи на її підставі.

Принцип «одного вікна» застосовується в схемі надання послуг в єдиному місці. Таким чином, МФЦ є упорядником у процесі організації послуг державних і муніципальних структур.

Реалізована ідея

Ідея сформованих по всій країні центрів в тому, що люди запитують різні документи в різні періоди життя. Найпоширеніші ситуації:

оформлення першого паспорта;

реєстрація шлюбу;

народження дітей;

відкриття свого бізнесу.

У цих випадках дуже важливо оформити всі потрібні документи в максимально короткий термін і повернутися до виконання основних життєвих завдань. Технологія «одне вікно» цьому сприяє. МФЦ стає супутником життя людини, допомагаючи в різні періоди життя отримувати документи як можна простіше і швидше, ліквідуючи можливі складності. Нормативно-правова база щодо організації цієї системи постійно вдосконалюється. Підсумкова мета в тому, щоб людині не потрібно було ходити по різним органам для збору паперів, а достатньо було звернутися тільки в Багатофункціональний центр і скористатися необхідними послугами. Тому нормативно-правові акти постійно змінюються, перелік виконуваних в МФЦ послуг розширюється.

Перелік послуг

На сьогоднішній день МФЦ надає послуги в таких ситуаціях:

поява дітей;

зміна прізвища;

процес відходу на пенсію;

будівництво житла;

втрата документів;

початок власної справи;

зміна місця проживання;

втрата рідних;

купівля житла.

Повний перелік муніципальних послуг за принципом «одного вікна» можна знайти в самому МФЦ. Всього центри обслуговують населення за 131 послуги. З них 36 федеральних, 43 муніципальних і 52 інших. Багатофункціональний центр допомагає в оформленні російських і закордонних паспортів, отримання виписок з кадастру, у прийомі документів на реєстрацію шлюбу і розлучення, на регулярні дитячі посібники, отримання квитка мисливця, на виділення субсидій, в отриманні виписки з архіву, взяття дітей на облік в дошкільні установи.

Назва і цінності бренду

Уряд доручив створити єдиний бренд для всіх МФЦ у Росії. У 2014 році МФЦ отримали нову назву - «Мої Документи». Нові центри створюються під цим ім'ям, а діючі проходять процес ребрендингу. Ребрендинг здійснюється зі слоганом «На всі випадки життя». Цінностями бренду МФЦ є:

уважність до людей і їх життєвих ситуацій;

доброзичливе обслуговування;

зручний сервіс;

комфорт у взаємодії;

близьке розміщення центрів;

доступність держпослуг будь-якому громадянину.

Взаємозв'язок між держорганами регламентується указами і постановами. За статистикою, на січень 2016 року відсоток населення, охопленого МФЦ, склав понад 94%.

Алгоритм звернення в МФЦ

Як взаємодіяти з багатофункціональним центром? Порядок дій:

Зателефонувати і запитати, приймаються заяви на надання конкретної послуги. Спеціаліст центру проконсультує, які потрібні документи.

Громадянин звертається в центр для оформлення заяви.

При необхідності оплати держмита вона оплачується в терміналі центру.

Заявник є у встановлений строк для одержання результату.

У ідеалі громадянин повинен звернутися тільки два рази – при поданні заяви та за отриманням результату. Так реалізується принцип «одного вікна» в МФЦ.

Перспективи

Згідно із законодавством, МФЦ вважається повноправним учасником взаємозв'язку між будь-якими відомствами і органами. Це позбавляє громадянина від необхідності ходити по багатьом установам за довідками. Держава прагне до того, щоб система «одного вікна» була здійснена у всіх округах і районах Росії. Законодавча база постійно вдосконалюється, що дозволяє розширювати перелік виконуваних послуг. У 2007 році при запуску пілотного проекту відвідувачам ще треба було вистоювати черги для оформлення документів, тим не менш це вже було великим кроком вперед. Сьогодні практика «одного вікна» швидко поширюється в російських регіонах. Вже немає звичні довгих черг. Заявник отримує всі необхідні послуги в одному закладі. Мінекономрозвитку складає та затверджує плани-графіки, за якими працюють центри надання послуг. Постійно відкриваються нові МФЦ у всіх суб'єктах Російської Федерації. Для оптимізації їх роботи створена інформаційна система, яка допомагає контролювати регіональні плани по поширенню мережі центрів «одного вікна». В системі відображаються відкриті точки в кожному регіоні Росії, і з кожним роком їх стає все більше.