Колегіальні органи - це Що таке колегіально-виконавчий орган

Якщо рішення по організації роботи і виконання поставлених завдань приймається товариством (групою посадових або уповноважених осіб) на загальних зборах (нараді), то таке управління називають колегіальним. Тобто колегіальні органи – це такі органи, в яких основоположні рішення приймаються за принципом голосування більшості його членів після попереднього обговорення, з урахуванням усіх висловлених зауважень. При такому управлінні контроль здійснює не одна людина, а частина товариства, кожен член якого має рівні права і несе особисту відповідальність.


Принцип колегіальності використовується в роботі всіх гілок влади: законодавчої, виконавчої і судової. Таким же принципом керуються і політичні партії, комерційні і некомерційні організації.

Причини виникнення

Колегіальні органи - це органи влади, які були створені в зв'язку з виниклою потребою виключити різні помилки в процесі прийняття рішень. Крім цього, необхідність у колегіальності пов'язана з іншими моментами:

з життєвою необхідністю освіти законодавчих органів та судової системи;

щоб інтереси всіх сторін були повністю враховані;

щоб у виконавчих органів не було спокуси здійснювати свавілля і беззаконня.

Тобто колегіальність виступила в ролі противаги єдиноначальності і є захисним механізмом проти людського фактора.

Різновиди

Законодавчі колегіальні органи: Парламент, Сенат або Національна асамблея; судові: Рада суддів (Верховний судовий рада), Вища кваліфікаційна колегія суддів; виконавчі органи: Кабінет міністрів, Рада міністрів, Рада міністерства, Муніципальний рада (виконавчий орган місцевого самоврядування); міжнародні колегіальні органи: Рада міністрів закордонних справ СНД, Північноатлантична рада.


Винятком є Збройні сили (практично будь-який країни), принципом діяльності яких є єдиноначальність. Колегіальність може мати місце (наприклад, у формі нарад), але носить виключно рекомендаційний характер. У Збройних силах Росії колегіальним органом є тільки Суд офіцерської честі, який стоїть на захисті честі і гідності офіцерства. Члени цього органу виробляють певні рішення в межах своєї компетенції. Командир формування ніяк вплинути на прийняття цих рішень не може. У нього є тільки можливість їх оскаржити. Існують сфери, в яких колегіальність необов'язково може бути виражена наявністю того або іншого колегіально виконавчого органу. Рішення з приводу проблем, що виникли, приймаються на робочих нарадах, організованих по мірі необхідності. Така система існує, наприклад, у сфері освіти, охорони здоров'я, бізнесу, спорту, а також в релігійному управлінні.

Як організована робота і що входить у повноваження

Яким чином вибудовують діяльність колегіальних органів (КО)? Що входить в спектр їх повноважень? Обов'язки колегіального органу:

сприяти здійсненню взаємодії керівників різних підрозділів;

доводити до відома учасників наради про рішення, прийнятих у сформованій ситуації;

уточнювати та вдосконалювати методи реалізації рішень;

сприяти поліпшенню особистих взаємин членів колегіально виконавчого органу.

Функції колегіального дорадчого органу (наприклад, експертної ради, комітету), який не підміняє роботу фахівців-експертів, а доповнює її:

поглиблено вивчати будь-яке питання і представляти висновок про його сутності;

координувати дії по об'єднанню знань декількох фахівців з конкретної проблеми.

Діяльність колегіального органу, у повноваження якого входить прийняття остаточних рішень, актуальна в тому випадку, якщо лінійне керівництво для виконання цієї функції відсутнє або йому потрібна допомога прийняття особливо відповідальних рішень. Робота колегіального органу влади, контролює процес виконання рішень, спрямована на різні види діяльності організацій:

стратегію і політику (в загальному плані);

управління та адміністративні дії;

діяльність виконавців, які займаються реалізацією ухвалених рішень.

Яким чином виробляють остаточне рішення

Загальне рішення виробляють шляхом тривалих дискусій, в ході яких всі приходять до єдиної думки (тобто остаточне рішення приймають простою більшістю голосів). Стратегія більшості хороша тим, що вона досить проста і очевидна. До мінуса можна віднести той факт, що меншість залишається непочутим. Документально оформлене рішення складається з двох частин:

Перша частина являє собою констатацію факту існування певного питання, а також аналіз ситуації у зв'язку з цим ситуації.

Друга частина включає в себе перелік заходів, які необхідно здійснити для вирішення проблем, що склалися, з обов'язковим зазначенням відповідальних і термінів їх виконання.

Проект остаточного рішення може бути написаний завчасно, відкоригований у процесі дискусії, а потім прийнятий на зборах в цілому. Прийняте рішення відображають у нормативному документі (наприклад, в наказі чи розпорядженні).

Переваги

Основні переваги роботи колегіального органу:

те, що група людей працює спільно (адже колегіальні органи – це товариства);

відбувається чітка координація всіх служб;

обговорюються різні точки зору на одну і ту ж проблему, в результаті народжуються нові ідеї;

така робота сприяє створенню умов для підготовки молодих, починаючих керівників;

забезпечує стабільність організації за рахунок того, що в процесі спільної роботи керівники перебувають в курсі проблем служб, з якими їм доводиться контактувати.

Фактори, що впливають на ефективну роботу колегіальних органів

Щоб істотно підвищить ефективність роботи ДО, необхідно звернути увагу на деякі моменти:

Тривалість засідання не повинна бути більше 45 хвилин (1 академічної години). Не варто йти на поводу у тих, хто любить гаяти час.

Необхідно заздалегідь підготувати перелік питань, які будуть винесені на обговорення.

Продуктивність роботи багато в чому залежить від кількості учасників: чисельність колегіальної групи не повинна перевищувати 10 осіб (і бути не менше 5 осіб).

Необхідно грамотно проводити підготовку до засідання: організовувати роздачу нормативних документів, оповіщати всіх зацікавлених осіб про дату і час проведення заходу.

Встановити регламент засідання.

Виконавчий колегіальний орган

Основоположні моменти діяльності колегіального виконавчого органу (КІО):

На чолі КІО стоїть голова.

Тільки фізична особа (не юридичне) може бути членом колегіально виконавчого органу. Причому якщо він не є учасником компанії, то може приймати участь у зборах, маючи право лише дорадчого голосу.

Прийняття рішень та організація роботи відбуваються на розсуд членів колегіального органу.

Всі рішення приймаються більшістю голосів, а у випадку їх рівності вирішальний голос належить голові.

Кожен член має право одного голосу.

При необхідності з числа членів колегіального виконавчого органу можуть бути утворені комітети, які займуться вирішенням конкретних проблем.

У Раді директорів члени КІО не повинні за чисельністю становити більшість.

Визначення кількості членів колегіального виконавчого органу знаходиться в залежності від загальної чисельності співробітників компанії: наприклад, при штаті в 30-40 осіб колегіальний орган нараховує до 5 осіб.

ІПН колегіального органу включає в себе ІПН всіх членів-засновників. Це означає, що тільки після того, як кожен із засновників отримав свій індивідуальний ІПН, можна скласти повний ІПН організації.

Тривалість існування такого органу становить 1-5 років. Після закінчення цього строку повноваження можуть бути продовжені або на нараді ради директорів, або на загальних зборах. У цей же самий час може пройти і процедура затвердження нового складу.

На закінчення

Отже, колегіальні органи – це органи, робота яких полягає в прийнятті об'єктивних та обґрунтованих рішень, що стосуються діяльності організації. Колегіальність, а також залучення до роботи компетентних осіб дозволяють звести помилки практично до нуля і вивести якість прийнятих рішень на високий рівень. Щоб уникнути зловживання повноваженнями функції та компетенція кожного такого органу повинна бути регламентована Статутом організації.